в ИТАР-ТАСС прошла конференция посвященная последствиям вступления России в ВТО

28 июня в ИТАР-ТАСС прошла конференция посвященная последствиям вступления России в ВТО. В мероприятии приняли участие заместитель председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов, заместитель председателя Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Константин Цыпко и председатель Правления Национального союза производителей молока (СОЮЗМОЛОКО) Андрей Даниленко.

Открыл пресс-конференцию Андрей Даниленко, который отметил, что условия вступления России в ВТО для молочной отрасли согласовывались в 2005-2006 году, до того, как государство занялось развитием молочного животноводства. Принятые нами обязательства не соответствуют нынешней ситуации. В итоге за 6 месяцев 2013 года импорт сливочного масла увеличился на 80%, сыра и творога на 8%, молока на 14% по сравнению с тем же периодом 2012 года. Это неизбежно привело к сокращению объемов производства из-за снижения продуктивности коров и сокращения стада. В результате по данным Росстата за январь-май падение производства произошло более чем на 5% в сельхозорганизациях.

«По мнению наших аналитиков, падение составило более чем 10%. Снизились показатели по жиру и белку» - подчеркнул А.Даниленко и добавил, что в наши самые лучшие годы рост производства молока составлял 2-3%. Падение на 10% невозможно восстановить даже за год. В результате мы имеем рост цен на сырое молоко более чем на 15% (приближается к 20%) от показателей прошлого года. Впервые летом нет избытка молока и традиционного снижения цен. Начинают повышать свои цены и импортеры. Наши переработчики начинают экономить на качестве сырья, все чаще использовать заменители в виде пальмового масла. По результатам контрольной закупки в роддомах мы не обнаружили натуральных сливок ни в сливочном масле, ни в твороге.

«В молочном животноводстве уровень господдержки в реальном измерении упал с учетом гсм, удобрений, таможенно-тарифного регулирования. В Минсельхозе не рассматриваются никакие новые инвестиционные проекты. Сегодняшняя система дотаций на литр товарного молока работает таким образом, что поддержку сложно получить, она носит демотивирующий характер, а множество требований по выходу белка, жира, телят имеют еще и коррупционную составляющую» - сказал А.Даниленко.

Национальный союз производителей молока СОЮЗМОЛОКО считает, что для исправления ситуации необходимо принять 3 ключевых решения:

1) довести объем субсидирования производства сырого молока до 5 рублей в среднем по России, что позволит обеспечить необходимый для наращивания объемов производства уровень рентабельности в молочном скотоводстве и снизить период окупаемости инвестиционных проектов до 7-8 лет.

2) изменить правила субсидирования литра товарного молока – обеспечить равный объем субсидирования вне зависимости от сорта молока, что более адекватно ситуации дефицита, нежели действующий дифференцированный подход, а также отменить дополнительные критерии (белок, жирность, выход телят)

3) усилить контроль за качеством производимой молочной продукции, прежде всего, с целью недопущения использования жиров растительного происхождения в готовой продукции.

4)Пролонгировать до 15 лет субсидирование инвестиционных кредитов в молочном животноводстве.

Вице-спикер Совета федерации Ильяс Умаханов сказал, что есть риски, опасения, озабоченность. ВТО - это слишком серьезное дело, чтобы полностью доверять его федеральному центру. У нас в утвержденных правительственных программах заложена подготовка 400 специалистов по тематике ВТО в год. Это очень мало. Китай к моменту вступления уже имел 25 тыс. специалистов, из них 6 тыс. юристов.

В СФ создана временная комиссия из 18 сенаторов по мониторингу последствий вступления России в ВТО. Мы сосредоточились на работе в регионах, так как от того, как адаптируются их экономики к новым условиям, зависят общие итоги для страны.

В проекте рекомендаций рабочей группы Совета федерации говорится о том, что меры господдержки должны быть дифференцированы по регионам. Какие-то меры в одних регионах могут оказаться благом, в других - ядом.

Перед вступлением в ВТО часто говорилось, что наши предприятия боятся конкуренции. Они боятся не конкуренции, а неравных условий конкуренции. Мы не можем сделать для них такое же количество солнца и влаги как в Голландии. Но должны выровнять условия в чем-то другом.

Пока мы не видим, что вступление в ВТО привело к снижению цен, как нам обещали".

На конференции также выступил Константин Цыбко, зампред комитета Совета федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, отметивший, что самый большой удар после вступления в ВТО был нанесен по агропромышленному комплексу. Он оказался наименее подготовленным.

Участникам пресс-конференции была предоставлена информация, подготовленная аналитиками СОЮЗМОЛОКО:

Информация Национального союза производителей молока СОЮЗМОЛОКО

Негативная ситуация, сложившаяся в молочной отрасли в последний год, связана с тремя основными факторами: (1) присоединением России к ВТО и снижением уровня таможено-тарифной защиты отечественных производителей, (2) засухой 2012 года в ряде регионов России и, как следствие, снижением рентабельности производства сырого молока, (3) разбалансированностью мер поддержки молочной отрасли со стороны государства.

В результате, по данным Росстата, по итогам первого квартала 2013 года поголовье коров во всех категориях хозяйств сократилось по сравнению с аналогичной датой прошлого года на 2% или на 180 тыс. голов. Снижение произошло во всех федеральных округах, за исключением ЮФО (+1,4% или 27 тыс. голов).

Производство сырого молока сократилось также во всех федеральных округах. Общее падение производства – более 4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года или около 260 тыс. тонн. Максимальное падение отмечено в Приволжском (-61 тыс. тонн или -1,6%), Сибирском (-87 тыс. тонн или – 8,6%) и Центральном (-56 тыс. тонн или -4,3%) федеральных округах.

Наиболее тревожной тенденцией является сокращение поголовья и производства молока в сельскохозяйственных организациях – на них приходится основная масса производимого в стране товарного молока. По итогам 5 месяцев 2013 года поголовье в этом секторе снизилось на 2,5%, производство молока – на 5,6%.

На рынке сложился дефицит сырого молока. В результате, по состоянию на 1 мая, производство наиболее молокоемких отечественных резко снизилось - сыров на 10,4%, сливочного масла на 3,3% (справочно – на для производства 1 кг масла необходимо 22 кг молока, 1 кг сыра – 9 кг молока). Незначительный рост производства – 3,3% отмечен в сегменте цельномолочной продукции.

Сложившаяся ситуация привела к неизбежному росту импорта. По состоянию на 20 июня по сравнению с 2012 годом (по данным ФТС России, без учета стран Таможенного Союза) импорт сливочного масла вырос в натуральном выражении на 80%, сыра и творога – на 8,8%, молока – на 14%.

Без принятия срочных мер негативная ситуация на рынке, связанная с сокращением поголовья коров и объемов производства сырого молока, а также ростом импорта и сокращением производства отечественных молочных продуктов сохранится.

Это приведет в свою очередь к резкому росту объемов фальсифицированной молочной продукции на рынке (уже сейчас доля фальсификата составляет около 10%), росту закупочных цен на сырое молоко (даже несмотря на период «большого молока») и росту цен на молочную продукцию в рознице. 

Национальный союз производителей молока СОЮЗМОЛОКО считает, что для исправления ситуации необходимо принять 3 ключевых решения: (1) довести объем субсидирования производства сырого молока до 5 рублей в среднем по России, что позволит обеспечить необходимый для наращивания объемов производства уровень рентабельности в молочном скотоводстве и снизить период окупаемости инвестиционных проектов до 7-8 лет, (2) изменить правила субсидирования литра товарного молока – обеспечить равный объем субсидирования вне зависимости от сорта молока, что более адекватно ситуации дефицита, нежели действующий дифференцированный подход, а также отменить дополнительные критерии (белок, жирность, выход телят) (3) усилить контроль за качеством производимой молочной продукции, прежде всего, с целью недопущения использования жиров растительного происхождения в готовой продукции; (4)пролонгировать до 15 лет субсидирование инвестиционных кредитов в молочном животноводстве.

Таблица 1. Изменение поголовья коров и объемов производства молока на 1.04. 2013 года по сравнению с показателями на аналогичную дату 2012 года