Что изменится в финансировании молочной отрасли в 2026 году
С 2026 года отменяется субсидия «на 1 кг товарного молока» для крупных и средних производителей. Для молочной отрасли это главное изменение в финансировании поддержки АПК в 2026 году, которое анонсировала первый заместитель министра сельского хозяйства Елена Фастова в рамках Российской агропромышленной выставки «Золотая осень — 2025» Подробнее о том, почему власти приняли такое решение, что думают об этом в отрасли и какие еще изменения в господдержке ждут российских молочников - читайте в материале Milknews.
Что планируют власти?
В 2026 году на ресурсное обеспечение государственных программ аграрной отрасли (всего – 4 государственных программы) проектом федерального бюджета предполагается выделить 430,2 млрд руб., еще 110,2 млрд руб. зарезервированы текстовой статьей. В 2025 году на эти цели предусмотрено 532,4 млрд рублей, однако по состоянию на 30 сентября финансирование этих программ превышало запланированный показатель и составляло 564,3 млрд.
Елена Фастова не исключила, что в 2026 году этот показатель тоже вырастет. «Мы начинаем 2026 год с тех же объемов, которые у нас и в этом году были, но это не окончательная цифра. Мы всегда бюджет начинаем с одной цифры, а к концу года приходим к другой. Правительство в течение года находит источники. И это всегда цифра плавающая, как правило, в плюс», - пояснила она.
Основным нововведением для молочной отрасли станет отмена субсидии «на 1 кг товарного молока» для средних и крупных производителей. С 2026 года на нее смогут претендовать только малые предприятия с численностью персонала до 100 человек и оборотом до 800 млн рублей в год, а также ЛПХ и научно-образовательные учреждения. «2024 был хороший для отрасли по цене на молоко, средняя рентабельность без поддержки была 28,7%, а с поддержкой — 35%. Но при этом у «малышей» с выручкой до 800 млн рублей она была 23% без субсидии, а у крупного и среднего бизнеса — 34%. Поэтому мы приняли решение, что сохраняем поддержку для бизнеса с выручкой до 800 млн рублей, а для среднего и крупного с учетом рентабельности с этого года единых субсидий не будет», - пояснила Елена Фастова.
Однако, по оценкам участников молочного рынка, такое решение чревато последствиями для отрасли, поскольку основной объем средств по обозначенному направлению поддержки направлялся как раз на поддержку крупных и средних хозяйств, что позволяло им поддерживать рентабельность и инвестировать в строительство новых комплексов, увеличение объемов производства, повышение эффективности.
Обычно эти средства выдавались в начале года и направлялись преимущественно на проведение сезонных полевых работ, в том числе на заготовку кормов, а уход от этой меры поддержки вызовет дополнительную потребность в средствах льготного кредитования со стороны крупных и средних хозяйств, и это приведет к дополнительной нагрузке на бюджет.
Наиболее серьезное влияние при этом ощутят средние производители, потому что их финансовая устойчивость во многом поддерживается за счет средств господдержки.
«При этом к средним сегодня могут относиться в том числе и небольшие производители, не попадающие под критерии малых предприятий в том числе по численности персонала. У нас до сих пор есть еще хозяйства, которые применяют привязный метод содержания, который характеризуется достаточно высокой трудоемкостью. Там количество людей на ферме в 400–800 голов с учетом персонала, задействованного в растениеводстве, может быть больше, чем порог отнесения к малым формам хозяйствования», - пояснил директор Аналитического департамента Союзмолоко Алексей Воронин.
Что думает бизнес?
Участники молочной отрасли не исключают, что отмена единой субсидии для средних и крупных предприятий может оказать негативное влияние на развитие сегмента. По данным вице-президента группы компаний «Дамате» Андрея Григоращенко, на сегодняшний момент объем единой субсидии для крупных производителей составляет среднем 5–7% от годовой выручки фермы. После ее отмены, по его мнению, стоит увеличивать объемы льготного оборотного кредитования для молочных комплексов. Это позволит укрепить финансовое состояние производителей молока, снизить себестоимость производства и сделать молочную отрасль более инвестиционно привлекательной.
Как отметил директор по развитию ГК «Дороничи» Сергей Ляшко, инвестиционная активность в 2025 году уже была гораздо ниже, чем в прошлом году. Он пояснил, что на это повлияло как пересмотр условий по ряду инвестиционных кредитов по льготной ставке, так и ценовая ситуация на рынке.
«Так что здесь комплекс факторов, и новый фактор станет дополнительным элементом, который повлияет на дальнейшее падение инвестиционной активности», - считает он.
Ляшко не исключил, что в связи со сложившейся ситуацией многие проекты в этом году будут заморожены. «Именно крупные проекты обеспечивали рост производства молока. Эти же проекты, с большим поголовьем и инвестиционноемкие, в первую очередь страдают от факторов, влияющих на инвестиционную активность, поэтому крупные проекты будут замораживаться в большей степени», - считает он. По его мнению, больнее всего введение этой меры ударит по Поволжью, Сибири и Дальнему Востоку.
В свою очередь генеральный директор агрохолдинга «Степь» Андрей Недужко оценил падение рентабельности у производителей сырого молока в случае прекращения действия субсидии «на литр» в размере 15–20%.
«Законы рынка таковы, что падение рентабельности у кого-либо в производственной цепочке неизбежно отразиться на всех других участниках производственного цикла, включая конечного потребителя», - считает он.
Недужко согласился с тем, что введение компенсаторных субсидий при отмене субсидии «на литр» позволило бы избежать дисбаланса на рынке и не тормозить темпы роста молочной отрасли. Кроме того, по его мнению, благоприятное воздействие оказали бы меры по стимулированию модернизации производственных мощностей, внедрению энергоэффективных технологий и развитию кадрового потенциала.
О важности поддержки крупных инвестиционных проектов в молочной отрасли сообщили и представитель ГК «ЭкоНива». Такими мерами, по его мнению, могло бы стать субсидирование старых инвестиционных кредитов, выданных на строительство молочных ферм, на прежних условиях, то есть до изменений, которые внес Минсельхоз в конце 2024 г., когда размер субсидии банкам для этих кредитов был снижен на 2025 г. до 50% от размера ключевой ставки ЦБ РФ. Также существенной поддержкой для производителей могут стать субсидии на компенсацию капитальных затрат, считает он. Помимо этого, по мнению представителей компании, для борьбы с дефицитом кадров в отрасли важно поддерживать социальной инфраструктуры в селах.
Чего еще ожидать?
В ходе выступления на выставке «Золотая осень» Фастова обратила внимание властей субъектов РФ, что при необходимости надо сохранять региональную поддержку. «Кроме того, мы в капексах пропишем, что капексы получают те регионы, у которых сохранена поддержка по молоку. Поэтому в любом случае молоко — приоритет: мы по нему пока не достигли продовольственной безопасности, поэтому это направление у нас все равно будет приоритетом», — добавила Елена Фастова.
Определенные корректировки коснутся и льготного кредитования. В частности, со следующего года должны быть скорректированы графики погашения основного долга по действующим кредитным договорам: новые графики должны предусматривать начало погашения основного долга равными долями по истечении 3 лет с момента полной выдачи кредитных средств в соответствии с заключенным кредитным договором (соглашением). Требование вступает в силу с 01.01.2026. При этом по вновь выдаваемым кредитам предусмотрено начало ежемесячного погашения основного долга равными долями не позднее 2 лет со дня предоставления кредитных средств.
«Эта мера в основном направлена на снижение нагрузки на федеральный бюджет, однако в определенные моменты она может привести к увеличению финансовой нагрузки на заемщиков», - прокомментировал Алексей Воронин.
Вместе с тем, по мнению Григоращенко, введение с 1 января 2026 года требований по равномерному гашению ранее взятых инвестиционных кредитов создает дополнительную нагрузку на молочную отрасль. «Целесообразно оставить графики кредитования, выплат и погашения займов в первоначальном виде – какими они были на момент заключения договора. По всем договорам оптимально производить 100%-ное субсидирование ключевой ставки для снижения финансовой нагрузки на производителей и с целью повышения инвестиционной привлекательности отрасли», - считает он.
Изменения коснутся и мер поддержки племенного животноводства. Наряду с обязательством по регистрации племенных животных в Федеральной государственной информационно-аналитической системе племенных ресурсов (для целей получения субсидий соответствующее требование может быть отложено до 2027 г.), обсуждается вопрос формирования закрытого перечня статей затрат, которыми могут быть подтверждены расходы племенных хозяйств на проведение селекционно-племенных мероприятий.